指示的特點與適用范圍

指示的特點與適用范圍

一、指示的概念

指示,是要求下屬有關單位貫徹執行的下行文,但它沒有命令(令)、決議、決定那樣鮮明的強制和指揮色彩。它主要用于對下級機關布置工作,提出開展工作的原則和要求。

 

二、指示的適用范圍

指示屬下行文,“用于對下級機關布置工作,提出開展工作的原則和要求”。也就是說,指示主要適用于布置工作而不是其他方面,并且布置工作也不是事無巨細樣樣說到,只是提出一些原則和要求,工作具體如何開展,還須由下級機關根據各自的實際情況自主決定,所以,指示的文未末往往有“望結合實際情況,認真貫徹執行”之類的結束語。

指示的特點與適用范圍

三、指示的特點

1.具有較強的政策性

指示屬指揮性公文,它是上級領導機關根據有關法律、法規對下級機關布置工作,其內容有很強的政策性,是搞好某項工作的基本依據。有些指示本身就是政策規定。

2.具有原則性和靈活性

指示的內容不像命令那樣硬性規定,強制執行。指示允許下級機關在服從指示原則的前提下,根據自己的實際情況,因地制宜地執行,也就是給下級機關留有掌握的余地,尤其是在方式方法上要允許有靈活性而不宜強求機械劃一。

3.具有突出的指導性

指示內容最突出的一點是要“闡明工作活動的指導原則”,它不僅要向下級機關布置某項工作,而且要著重說明做這項工作的緣由,下級機關應該怎樣去做好這項工作,包括指導方針和原則、基本要求、方法步驟、注意事項等,其指導性在指揮性公文中顯得最強也是最實際的。

4.語言的平和性

指示的語言要與內容相適應,既明確堅定有原則性,又和緩有靈活性,不像命令那樣強硬和決斷。指示布置工作,闡明工作活動的指導原則,既講清任務與要求,又講清政策、方法、步驟和措施,說理充分,語氣平和舒緩。

 

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  • 時間:2019年06月27日 07時28分59秒
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